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我国增值税制改革的总结评析、比较借鉴和方案建议

日期:2008-02-26 【选择字号:

  本网讯:增值税制改革近年来一直是我国税制改革的热门话题,我们从十多年基层增值税管理实践出发,对过去十年增值税运行情况作一个总结评析,将世界各国所实施的增值税制度分类比较,以便从中吸取一点有益于我们税制改革的东西,为改革提出比较合理适用的建议。
  一、    现行增值税运行情况及其存在的问题
  1994以来年我国全面实行增值税制度,从十年的实践来看,增值税的实施在我国组织财政收入和促进社会主义市场经济建设中发挥了巨大的作用:(1)增值税目前是我国征管最严密、偷税难度最大的一个税种,它有效地防止了税收收入的流失,保证了中央财政收入的稳定增长;(2)一定程度上较好地避免了传统流转税由于道道全额征税所产生的重复征税问题,鼓励了社会经济的专业化生产协作,较好地解决了对出口商品的彻底退税和对进口商品的合理征税问题,促进了社会化大生产和进出口贸易的发展;(3)解决了因税收因素而阻碍资源流动和资产重组问题,促进了经济结构的合理调整,促进了统一市场体系的形成和发展。
  当前经济全球化迅速发展,我国也刚刚加入了WTO,关税对国内经济的保护作用因此而受到了限制,增值税作为国内税不受约束而成为国际税收竞争中代替关税的一个重要税种,它的实施是我国从传统计划经济向社会主义市场经济转轨的需要,也是国内经济与国际市场经济接轨的需要。增值税的优点及其在我国的成功施行得到了各方面的肯定,但毕竟我国施行增值税起步晚、时间短,增值税这一国际公认的优良税种要与我国国情完美结合无疑需要一段时间的磨合期去改进和完善,近年来增值税在运行中就暴露出不少问题。
  1、现行增值税征税范围覆盖了从工业生产、加工修理修配、货物进出口到商品零售的大多数领域,但其征收范围没有包括全部流通领域,致使企业购入劳务、接受服务的支出中所含的已征税款除加工修理修配外得不到抵扣(运费已做政策性处理)。征税范围过窄,人为造成增值税抵扣链条中断,导致行业间税负失衡。


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